各有關(guān)單位：

　　《永安市市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　永安市人民政府

　　2024年7月12日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　永安市市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為維護(hù)我市市屬國(guó)有企業(yè)出資人合法權(quán)益，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，規(guī)范國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱市屬國(guó)有企業(yè)是指市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司、國(guó)有資本控股公司。

　　第三條  本辦法所稱重大事項(xiàng)是指國(guó)有企業(yè)的合并、分立、改制、上市，公司章程的制定和修改，增加或減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的重大事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定的重大事項(xiàng)分為報(bào)批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。報(bào)批事項(xiàng)是指須經(jīng)永安市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）或永安市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資辦）同意后方可實(shí)施的事項(xiàng)。備案事項(xiàng)是指需告知市政府或國(guó)資辦并接受其指導(dǎo)監(jiān)督的事項(xiàng)。

　　第二章  報(bào)批備案責(zé)任人

　　第四條  履行本辦法所規(guī)定的報(bào)批備案職責(zé)的人員為報(bào)批備案責(zé)任人，主要指一級(jí)或按一級(jí)管理的市屬國(guó)有企業(yè)以下人員：

　　（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理，其中經(jīng)理為首席報(bào)批備案責(zé)任人；

　?。ǘ﹪?guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事，其中董事長(zhǎng)為首席報(bào)批備案責(zé)任人；

　?。ㄈ﹪?guó)有資本控股公司的國(guó)有股東代表、國(guó)資辦外派的董事、監(jiān)事，其中由國(guó)有股東代表出任董事長(zhǎng)的，董事長(zhǎng)為首席報(bào)批備案責(zé)任人。

　　第五條  首席報(bào)批備案責(zé)任人履行重大事項(xiàng)報(bào)批備案義務(wù)。特殊情況下，首席報(bào)批備案責(zé)任人可以指定其他報(bào)批備案責(zé)任人履行報(bào)批備案義務(wù)，與報(bào)批備案責(zé)任人對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)批備案工作共同承擔(dān)責(zé)任。

　　第三章  須報(bào)批的重大事項(xiàng)

　　第六條  國(guó)有企業(yè)以下事項(xiàng)為報(bào)批事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┖喜ⅰ⒎至?、改制、變更公司形式、上市、解散、清算、申請(qǐng)破產(chǎn)；

　?。ǘ┰黾踊蛘邷p少注冊(cè)資本；

　?。ㄈ┌l(fā)行債券、股票；

　?。ㄋ模?duì)市屬國(guó)有企業(yè)之外1000萬(wàn)元以上的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（包括股權(quán)、房產(chǎn)、土地等）；

　　（五）對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)之外50萬(wàn)元以上的資產(chǎn)（資金）出借行為；

　?。?yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的其他事項(xiàng)。

　　第七條  國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司、國(guó)有資本控股公司的以下事項(xiàng)經(jīng)國(guó)資辦審核后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)：

　　（一）合并、分立、改制、上市、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)；

　?。ǘ﹪?guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國(guó)家對(duì)該企業(yè)不再具有控股地位的；

　?。ㄈ┮勒辗煞ㄒ?guī)、市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)。

　　第四章  須備案的重大事項(xiàng)

　　第八條  國(guó)有企業(yè)以下事項(xiàng)為備案事項(xiàng)：

　　（一）企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)或其他內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)對(duì)市政府或國(guó)資辦批復(fù)事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

　?。ǘ┢髽I(yè)年度投資計(jì)劃和年度投資報(bào)告、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大債務(wù)和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆?wù)的違約情況，或者發(fā)生大額賠償責(zé)任的；涉及企業(yè)的重大訴訟、仲裁，以及主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)、執(zhí)行的情況；

　?。ㄋ模┲卮蟀踩[患及生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、重大信訪和影響社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)以及其他嚴(yán)重影響國(guó)有資產(chǎn)安全或企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理的事項(xiàng)；

　　（五）企業(yè)涉嫌違法違規(guī)被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查，公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員受到刑事處罰、重大行政處罰以及涉嫌違法違紀(jì)被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查或者采取強(qiáng)制措施的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)向市政府或國(guó)資辦備案的情形。

　　第五章  重大事項(xiàng)報(bào)批備案程序

　　第九條  國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，對(duì)重大事項(xiàng)決策程序須依法依規(guī)，確保決策科學(xué)、民主。

　　第十條  國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)應(yīng)以正式書(shū)面形式上報(bào)，并提供由報(bào)批備案責(zé)任人簽名或簽發(fā)的請(qǐng)示（報(bào)告）及必要的附件材料。

　　第十一條  對(duì)須報(bào)批的事項(xiàng)，報(bào)批責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道召開(kāi)國(guó)有企業(yè)股東（大）會(huì)、董事會(huì)之日起5日內(nèi)向國(guó)資辦報(bào)批。

　　按照市政府相關(guān)管理規(guī)定，需由政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目或者需由政府有關(guān)部門(mén)批（核）準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)政府或政府有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，將有關(guān)報(bào)件抄送國(guó)資辦。

　　第十二條  國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司、國(guó)有資本控股公司應(yīng)按市政府或國(guó)資辦的批復(fù)意見(jiàn)執(zhí)行。

　　第十三條  對(duì)須備案的事項(xiàng)，報(bào)告責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在企業(yè)作出決策、知道或應(yīng)當(dāng)知道事件發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)資辦報(bào)告?zhèn)浒?。緊急事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，來(lái)不及提供書(shū)面資料的，可先以口頭或其他形式報(bào)告，事后再補(bǔ)齊備案資料。

　　第十四條  對(duì)于國(guó)有企業(yè)重要的備案事項(xiàng)，國(guó)資辦應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　第十五條  市政府或國(guó)資辦對(duì)企業(yè)備案事項(xiàng)進(jìn)行備案登記，必要時(shí)自收到備案資料之日起三個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，備案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六章  監(jiān)督與責(zé)任

　　第十六條  市政府指定國(guó)資辦統(tǒng)一受理企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)批備案工作，并建立重大事項(xiàng)檔案管理制度，完整保存有關(guān)文件和資料，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。

　　第十七條  國(guó)資辦對(duì)首席報(bào)批備案責(zé)任人執(zhí)行本報(bào)批備案制度情況進(jìn)行考核，考核意見(jiàn)作為年度個(gè)人履職考核的重要內(nèi)容。

　　第十八條  國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的重大事項(xiàng)管理制度，并在企業(yè)章程和基本管理制度中加以明確。

　　第十九條  國(guó)資辦委派的監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)批備案行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)報(bào)批備案責(zé)任人有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾正，并及時(shí)向國(guó)資辦報(bào)告。

　　第二十條  報(bào)批備案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定報(bào)批或備案的；

　?。ǘ┎话磁鷱?fù)意見(jiàn)執(zhí)行，或在本企業(yè)決策程序中行使表決權(quán)時(shí)未準(zhǔn)確、完整地表達(dá)批復(fù)意見(jiàn)的；

　　（三）在報(bào)告中謊報(bào)、故意隱瞞重要情況，嚴(yán)重影響市政府或國(guó)資辦決策的；

　?。ㄋ模┚懿唤邮?chē)?guó)資辦監(jiān)督和指導(dǎo)的；

　?。ㄎ澹p害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的其他行為。

　　第二十一條  報(bào)批備案責(zé)任人有以上規(guī)定行為的，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)或通過(guò)相關(guān)程序予以降薪、降職、免職或解聘；因情節(jié)嚴(yán)重造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第二十二條  國(guó)有企業(yè)在決定各級(jí)子企業(yè)重大事項(xiàng)或?qū)Ω骷?jí)子企業(yè)重大事項(xiàng)行使股東權(quán)利時(shí)，按照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱子企業(yè)是指市屬國(guó)有企業(yè)出資設(shè)立的全資子企業(yè)、持有50%以上股權(quán)或通過(guò)其他方式能夠?qū)ζ鋵?shí)施有效控制的企業(yè)。

　　第二十三條  市政府對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的重大事項(xiàng)有特別規(guī)定的，遵照其規(guī)定。其中：證券監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)上市公司重大事項(xiàng)有特別規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　國(guó)資辦可以委托其他部門(mén)按照本辦法規(guī)定，監(jiān)管被委托企業(yè)的重大事項(xiàng)管理工作。

　　第二十四條  國(guó)有企業(yè)投資事項(xiàng)按照《永安市市屬國(guó)有企業(yè)投資管理辦法》（永政文〔2022〕32號(hào)）執(zhí)行。

　　第二十五條  國(guó)有企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)按照《永安市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)管理辦法》（永政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）執(zhí)行。

　　第二十六條  國(guó)有資本參股企業(yè)重大事項(xiàng)管理按照《永安市國(guó)有資本參股企業(yè)外派董事監(jiān)事管理辦法》（永委辦發(fā)明電〔2022〕53號(hào)）執(zhí)行。

　　第二十七條  本辦法所稱“超過(guò)”“以上”均含本數(shù)。

　　第二十八條  本辦法由國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。永安市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈永安市市屬國(guó)家出資企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告管理辦法〉的通知》（永政文〔2017〕137號(hào)）同時(shí)廢止。