各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步穩(wěn)定我市糧油生產(chǎn)，確保完成上級(jí)下達(dá)的糧油生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2024年穩(wěn)定糧油生產(chǎn)九條措施的通知》（閩農(nóng)綜〔2024〕21號(hào)）文件精神及我市糧食生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)制定穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)措施如下。

　　一、壓緊壓實(shí)生產(chǎn)責(zé)任

　　壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)預(yù)警提示。在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵期開展多部門會(huì)商，研判水稻等糧食生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)進(jìn)度慢的及時(shí)督促。將糧食生產(chǎn)工作完成情況列入鄉(xiāng)村振興 績(jī)效考核，對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在糧食生產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目上給予傾斜支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將每年上級(jí)下達(dá)的糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)分不同作物種類、不同收獲季節(jié)、不同稻作類型細(xì)化到村，落實(shí)到戶、到田。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定相應(yīng)糧食生產(chǎn)扶持措施，并鼓勵(lì)支持村黨支部領(lǐng)辦合作社直接參與糧食生產(chǎn)與撂荒地復(fù)耕復(fù)墾復(fù)種。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、糧儲(chǔ)局。以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府落實(shí)，不再逐一列出）

　　二、加快水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)

　　加快推進(jìn)12.4萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目向水稻生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。在中央、省、三明市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，永安市財(cái)政每年安排專項(xiàng)配套資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年底全市改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局）

　　三、鼓勵(lì)種植雙季稻

　　從2024年開始連續(xù)3年，對(duì)種植早稻（含早稻再生稻）且連作晚稻分別達(dá)10畝（含）以上的種植戶（包括種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，下同）按早稻種植面積給予每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元，其中永安市級(jí)承擔(dān)100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元；對(duì)符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食產(chǎn)能區(qū)實(shí)施方案要求的疊加享受糧食產(chǎn)能區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)種植早稻（含早稻再生稻）且連作晚稻分別達(dá)30畝（含）以上的種植戶，疊加享受省級(jí)規(guī)模種植雙季稻每畝200元獎(jiǎng)補(bǔ)，按照當(dāng)年度早稻種植面積計(jì)算補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

　　四、鼓勵(lì)拋荒耕地復(fù)墾種植糧食作物

　　繼續(xù)開展“我在鄉(xiāng)間有畝田”黨員志愿活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)組織開展拋荒耕地認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與拋荒地復(fù)墾復(fù)耕。分類穩(wěn)妥處置耕地“非糧化”存量，引導(dǎo)農(nóng)民退果、退茶、退塘、退林還糧。從2024年開始連續(xù)3年，經(jīng)向村（居）委會(huì)報(bào)備確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，對(duì)復(fù)墾撂荒山壟田、梯田及果茶園退園、退塘還耕面積達(dá)5畝（含）以上且種植糧食的種植戶給予一次性復(fù)墾種糧補(bǔ)助。種植水稻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元/畝，其中永安市級(jí)承擔(dān)200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元；種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元/畝，其中永安市級(jí)承擔(dān)100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)100元。對(duì)拋荒耕地復(fù)墾后流轉(zhuǎn)（相對(duì)集中連片）面積達(dá)10畝（含）以上且種植糧食作物的種植戶，執(zhí)行三明市一次性復(fù)墾種糧獎(jiǎng)補(bǔ)政策（種植水稻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為600元/畝，種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/畝）。對(duì)符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食產(chǎn)能區(qū)實(shí)施方案要求的疊加享受糧食產(chǎn)能區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

　　五、促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　用好用足農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力推廣適應(yīng)丘陵山區(qū)糧食生產(chǎn)的先進(jìn)適用、智能高效、綠色生態(tài)的農(nóng)機(jī)具，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社和農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)行業(yè)資源整合，加快面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)托管服務(wù)，積極發(fā)展糧食代耕代種代防代收代烘服務(wù)。注重示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)，不斷降低成本，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　六、培育壯大糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體

　　充分利用縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、備案、見證等土地服務(wù)工作，提高耕地利用率。積極引導(dǎo)耕地向流轉(zhuǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體流轉(zhuǎn)集中。在各級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)的推薦申報(bào)和評(píng)審中，向糧食類主體傾斜。對(duì)當(dāng)年度評(píng)為永安市級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范單位，每個(gè)主體獎(jiǎng)勵(lì)資金0.2-0.5萬元，示范單位以糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，再追加獎(jiǎng)勵(lì)0.1-0.2萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　七、提升耕地生產(chǎn)能力

　　深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢固樹立耕地保護(hù)“量質(zhì)并重”和“用養(yǎng)結(jié)合”理念，提升與保護(hù)耕地質(zhì)量。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)防耕地變林地。永安市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于市級(jí)耕地地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、化肥減量增效行動(dòng)等。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局）

　　八、提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　永安市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于建立完善救災(zāi)備荒糧食作物種子儲(chǔ)備制度，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴(kuò)種糧食。提高水稻種植（制種）保險(xiǎn)、玉米種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，永安市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)助由10%提高到20%，提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

　　九、強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新能力

　　持續(xù)推進(jìn)第四輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，開展綠色水稻、玉米、甘薯等糧食作物聯(lián)合育種攻關(guān)。每年建立優(yōu)質(zhì)稻、鮮食玉米新品種展示4個(gè)以上，新優(yōu)品種示范點(diǎn)10個(gè)以上，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、專用、綠色新品種示范推廣。輻射推廣雜交水稻雜交制種工作，對(duì)連片制種1000畝以上的村給予每畝200元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）

　　本措施自2024年印發(fā)之日起實(shí)施，2026年12月31日停止實(shí)施。

　　永安市人民政府辦公室

　　2024年5月17日

　　（此件主動(dòng)公開）