張鐵柱委員：

　　您提出的“關(guān)于加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和管理的建議”提案已收悉?，F(xiàn)將辦理的情況答復(fù)如下： 

　　加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)與管理確實(shí)非常必要，我局將協(xié)同相關(guān)單位從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)地下管網(wǎng)的建設(shè)與管理。 

　　一是項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。目前我市自然資源局對(duì)城市道路新建、改擴(kuò)建工程，不僅要審查線型、寬度、縱坡和斷面設(shè)計(jì)，還要結(jié)合城市排澇專項(xiàng)規(guī)劃、給排水專項(xiàng)規(guī)劃、供電專項(xiàng)規(guī)劃、城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)弱電、給排水等管網(wǎng)進(jìn)行審查，依法進(jìn)行公示、公開，廣泛征求意見，并報(bào)永安市規(guī)劃咨詢委員會(huì)審議，通過(guò)審議的才予以審批，確保城市地下管線依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。 

　　二是施工審批環(huán)節(jié)。由住建從規(guī)劃前置、審批協(xié)同、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息化支撐等多維度入手，強(qiáng)化源頭管控與科學(xué)決策。 

　　1.規(guī)劃統(tǒng)籌前置化，建立“管線規(guī)劃-建設(shè)計(jì)劃-項(xiàng)目審批”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將地下管線專項(xiàng)規(guī)劃納入城市國(guó)土空間規(guī)劃體系，明確“管線避讓規(guī)則”和“廊道預(yù)留區(qū)”。推行“管線全生命周期管理”，要求新建、改建項(xiàng)目提交管線全周期（設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、廢棄）實(shí)施方案，避免重復(fù)開挖。 

　　2.多部門聯(lián)審與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施“一圖聯(lián)審”制度：依托地下管線綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，要求建設(shè)單位通過(guò)GIS平臺(tái)提交施工區(qū)域三維管線圖，由規(guī)劃、城管、交通、應(yīng)急等多部門在線協(xié)同審批。     

　　三是施工監(jiān)督環(huán)節(jié)。由市住建局進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)執(zhí)法。1.全流程智能監(jiān)管。部署“地下管線施工智能監(jiān)控系統(tǒng)”：通過(guò)物聯(lián)感知設(shè)備（如震動(dòng)傳感器、探地雷達(dá)車）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工震動(dòng)、開挖深度等數(shù)據(jù)，自動(dòng)預(yù)警違規(guī)行為。推行“非開挖技術(shù)優(yōu)先”政策，對(duì)必須開挖的工程實(shí)施視頻全程留痕，數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管平臺(tái)。2.信用懲戒與責(zé)任追溯。建立“管線破壞黑名單”：對(duì)因違規(guī)施工導(dǎo)致管線事故的企業(yè)，納入信用體系，限制其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。實(shí)施“管線破壞責(zé)任終身制”，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理三方連帶賠償責(zé)任，事故成本由企業(yè)全額承擔(dān)。 

　　通過(guò)上述措施，可實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故”向“主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變，形成規(guī)劃-審批-建設(shè)-運(yùn)維一體化管理體系，系統(tǒng)性解決地下管線無(wú)序發(fā)展問(wèn)題。 

　　您提出“加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和管理的建議”，我局將進(jìn)一步深入研究，并在下一階段工作中不斷加強(qiáng)管理。多措并舉有序推進(jìn)，提高群眾的幸福感、滿意度。 

　　再次感謝您對(duì)城市管理工作的關(guān)心和支持。同時(shí)，歡迎你在以后的工作中提出寶貴意見和建議。 

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：唐成川 

　　聯(lián) 系 人：吳先剛 

　　聯(lián)系電話：0598-3852747 

　　永安市城市管理和綜合執(zhí)法局 

　　2025年4月21日